發布日期：2022-07-14 點擊率：50
撰文 ｜ Penn；編輯 ｜ 郭郭
→這是《環球零碳》的第255篇原創
在實現凈零排放的道路上，能源安全的重要性日益增加。當前，確保以合適的價格、穩定地提供燃料及相關關鍵能源商品是各國最基本的能源政策目標。
然而，隨著清潔能源轉型的推進，光有石油和煤炭等舊能源供應，還不能說把能源安全的飯碗端在了自己手里，傳統的能源安全風險不但尚未消除，清潔能源供應鏈中新的問題也隨之出現。
清潔能源供應鏈指清潔能源開發、輸送、存儲、消費各環節涉及的裝備制造鏈條。在能源轉型加速的時代，一國對清潔能源供應鏈的塑造具有顯著的地緣政治意涵，一些屬于產業范疇的行動可引發國家權力與國際政治格局的變化。
因此，全球清潔能源產業的發展將會引發清潔能源供應鏈的國際競爭，其形勢正在發生顯著變化并成為大國資源博弈的焦點。
國際能源署近日在其最新報告《確保清潔能源技術供應鏈》中認為，凈零排放競賽將重新定義全球能源安全，安全、有彈性和可持續的清潔能源供應鏈將成為全球能源轉型的核心。
01 清潔能源供應鏈是全球能源轉型的核心
清潔能源供應鏈在很大程度上依賴于礦物，而不是化石燃料。因此，有關能源安全的考慮將是獲得制造清潔能源技術所需的關鍵礦物、材料和部件，而不僅僅是供應燃料。
根據不同的能源類型與技術形式，清潔能源供應鏈可分為：光伏供應鏈、風能供應鏈、氫能供應鏈、生物質能供應鏈、匹配電動汽車的鋰電池供應鏈、清潔能源大規模并網及遠距離運輸的電網裝備供應鏈等。每個供應鏈通常包括上游原材料、中游關鍵零部件和輔材、下游整裝設備三個環節，各環節需要在技術、標準上緊密銜接。
清潔能源供應鏈有兩個特點：一是上游的原材料開采加工屬于高新技術產業，如光伏供應鏈中，多晶硅是技術壁壘、投資強度和生產管理難度最高的環節。技術擁有國可通過技術壟斷，占據全球清潔能源產品制造的主導位置，設定國際通用的行業門檻和技術標準，控制鏈條上的國際分工與價值分配，乃至影響一國低碳轉型的成本或速度，掌握對地緣政治的影響力。
二是供應鏈倚賴一些必不可少的關鍵礦產資源，而部分關鍵礦產的分布、供應存在高度的地理集聚性，在能源轉型背景下關鍵礦產需求大幅增長，這就導致了涉關鍵礦產資源的地緣政治紛爭頻頻出現。例如，全球對鋰的需求近年來激化了玻利維亞、智利和阿根廷對南美“鋰三角”鹽湖區域的跨境水資源爭奪。
鑒于清潔能源供應鏈的這兩個特點，西方研究者傾向于認為，清潔能源供應鏈面臨較高的武器化風險，“在供應鏈中生產關鍵組件的國家”具有影響全球清潔能源體系的能力，很有可能重復油氣時代部分資源出口大國的做法，即運用自身的能源權力去影響地緣政治走向。
與此同時，供應鏈中擁有巨大采購量的國家同樣也會通過自身掌握的買方權力去維護國家安全、謀求國際影響。因此，隨著清潔能源在能源體系中的占比逐漸提高，清潔能源供應鏈將會改變能源安全的性質和格局。
此外，國際能源署將能源安全廣泛定義為以可承受的價格不間斷地提供能源。長期安全取決于投資的及時性，以根據需求供應能源，而短期安全則與能源系統對供需平衡的突然變化作出迅速反應的能力有關。大多數清潔能源技術依賴于國內能源資源，如陽光和風能，但開發這些資源和制造相關終端設備所需的設備、關鍵礦物、材料和部件往往依賴于全球供應鏈。因此，清潔能源技術供應鏈中所需的原材料或組件的短缺或價格飆升將主要影響新產能的推出和供應，帶來項目的延遲和更昂貴的能源轉型，并最終影響能源轉型的步伐。
02 清潔能源供應鏈的風險和脆弱性
國際能源署近期基于集中程度、增長速度和規模、面臨貿易、自然、技術或地緣政治風險等維度，通過風險評估框架對清潔能源供應鏈的風險和脆弱性進行了評價。評估中發現，供應鏈集中，即市場份額集中于少數生產設施、公司、國家或地區，是清潔能源技術的一個主要風險。對于電動汽車和太陽能光伏電池的幾個主要部件來說，供應中斷的風險及其潛在影響尤其明顯。例如，對于鋰電池重要組成部分鋰的供應相對集中，促進供應所需的投資很大，一些供應來源容易受到貿易或自然中斷的影響。
太陽能光伏、電動汽車和低碳氫的供應鏈風險通常在資源開采、材料生產和供應鏈的制造階段最高。對關鍵礦物的依賴是所有三種技術供應鏈中的一個重要弱點，特別是電池產業鏈對于鋰和鈷、太陽能光伏產業鏈對于銅、氫產業鏈對于鉑和鎳的依賴。大多數礦物在公司和地理／司法層面都受到中度（鋰）到嚴重（石墨和鈷）集中的影響。此外，許多礦物還面臨著社會、地緣政治和貿易的干擾。
關鍵礦物的加工和多晶硅的生產在材料生產階段的風險最大，關鍵礦物的加工通常比開采更集中。在制造和施工階段，高風險部件包括電池的陰極和陽極生產，以及太陽能的光伏電池、硅片和模塊。雖然風險的來源各不相同，但集中是一個關鍵因素，在大多數情況下，制造業集中在中國，新產能所需的大量投資也是如此。
03 如何保障清潔能源供應鏈的安全和可持續性
持續的供應鏈中斷，可能會推高中間和最終清潔能源產品的價格，可能會推遲清潔能源的過渡，增加實現凈零目標的成本，并導致更不公平的能源轉型。因此，為清潔能源技術建立安全、有彈性和可持續的供應鏈迫在眉睫，而這需要世界各地共同采取果斷行動。
國際能源署在《確保清潔能源技術供應鏈》報告中，確定了政府和行業共同優先采取行動以降低清潔能源供應鏈中斷風險和脆弱性的五大關鍵領域：實現供應鏈多元化、加速清潔能源轉型、創新清潔能源技術、在清潔能源供應鏈上進行合作以及投資于清潔能源。
IEA 執行董事法提赫·比羅爾 （Fatih Birol） 強調：“隨著各國加快減少排放的努力，他們需要確保向可持續能源系統的過渡建立在安全的基礎上?！?未來，安全、有彈性和可持續的清潔能源供應鏈將在全球能源轉型過程中發揮核心作用。
（參考文獻詳見閱讀原文）
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原文標題 : 環球零碳 | 能源安全的定義變了！能源飯碗如何端在自己手里？
